Pressemelding - FØL Norge og Velferdsalliansen EAPN Norway trer inn som partshjelper i ankesak til Høyesterett

Vårt engasjement mot NAVs økende bruk av Kontrollunntaket for å slippe å dekke advokat- og sakskostnader for klagere som vinner sin ankesak, gjør at foreningene går inn som partshjelper i en ankesak til Høyesterett. Saken har interesse for flere enn kvinnen/advokaten og NAV/Staten.

En kvinne fikk opprinnelig avslag på uføretrygd, men etter å ha klagd på vedtaket til NAV fikk hun vedtaket omgjort. I denne prosessen benyttet hun advokat Olav Lægreid. Forvaltningsloven sier i utgangspunktet at den som vinner sin sak skal tilkjennes dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket. Imidlertid var omgjøringen i NAV basert på en ny rapport, som kom til etter avslaget. At rapporten kom etter avslaget var etter statens syn utenfor NAVs kontroll, og at hun derfor ikke hadde krav på å få dekket advokatens regninger.

Hva utgjør «utenfor forvaltningens kontoll»?

Stridens kjerne er en formulering i Forvaltningsloven §36 første ledd: «Når et vedtak blir endret til gunst for en part, skal han tilkjennes dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket, med mindre endringen skyldes partens eget forhold eller forhold utenfor partens og forvaltningens kontroll, eller andre særlige forhold taler mot det.»

NAV har over tid hatt en betydelig økning i bruk av dette unntaket og konsekvensen er at stadig flere vinner sin klagesak, men ender opp med å måtte betale sine egne kostnader for det arbeidet som gjør at man vinner saken. I ankeerklæringen fra advokat Olav Lægreid, fremkommer at NAV avslo 14,6 prosent av sakskostnadskravene i 2017. Det er uttalt fra advokathold at begrunnelsene for å bruke kontrollunntaket også har blitt «mer kreative» over tid. Kan f.eks et dokument som gjentar og bekrefter opplysninger som var inne i den opprinnelige saken og samtidig sier at status i dag er uforandret, representere en rapport utenfor NAVs kontroll? Eller et dokument som gjentar opplysninger i dokumenter som NAV har valgt å se bort fra eller oversett i den opprinnelige saken som førte til avslag? Det er denne typen problemstillinger som gjør det viktig å få klare grenser for hva NAV kan begrunne bruk av kontrollunntaket med.

Konsekvensen av at advokatutgifter ikke blir dekket av NAV, selv om vedtaket blir endret til gunst for søkeren, er at alle som vil klage på vedtak må vurdere om de har råd til å bruke advokat selv om de vinner sin anke. Dermed kan dette føre til at flere anker blir dårligere forberedt (uten advokat), eller at dårlige vedtak ikke blir anket. Dermed vil flere stå tilbake med avslaget på trygden eller stønaden de egentlig har rettmessig krav.

NAV har juridisk kompetanse med full tilgang til lovtekster, forskrifter og rundskrifter som definerer hvordan søknadene skal behandles og vurderes. Den vanlige søkeren har minimal kjennskap til alt dette. I tillegg å forstå formuleringene NAV bruker i dokumentene og hva de betyr – og så anke på riktig måte og på riktig grunnlag. Dermed er han/hun avhengig av å få egen juridisk kompetanse som kan forklare det juridiske og kan vurdere hvorvidt NAV har gjort feil i saksbehandling og/eller vurderingene i saken.

Hvorfor partshjelper?

Lov om mekling og rettergang i sivile tvister (tvisteloven) åpner for partshjelp i § 15-7. Her sies det blant annet at partshjelp skal tillates for a) den som har reelt behov begrunnet i egen rettsstilling for at den ene parten vinner, og b) foreninger og stiftelser, samt offentlige organer med oppgave å fremme særskilte interesser, i sak som ligger innenfor deres formål og naturlige virkeområde etter § 1-4.

FØL Norge og Velferdsalliansen EAPN favner mange grupper i sitt formål og virkeområde. Trygdede er en gruppe som har mange med lave inntekter, og mange opplever utfordringer i sitt forhold til NAV. Klageprosessen og hvordan kostnadene fordeles er derfor viktig for de som allerede er på en trygd fra NAV, men også de som kan havne på en slik ytelse i fremtiden. NAV skal ikke kunne regulere klagestrømmen ved å gjøre det dyrere å tape eller vinne. Det vil føre til at uriktige vedtak blir stående fordi sakseier ikke har råd til dels å ta den økonomiske risiko ved å klage og dels kostnaden med å få kyndig juridisk kompetanse på sin side.

Advokatforeningen har også interesse i saksområdet og har meldt seg som partshjelper. Du kan lese mer om dette her:

Anita Lesteberg                                                                                
FØL Norge         
Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere javaskript for å kunne se den.                                                                                     
Mob: 951 21 320         

Honoratte Basemake Muhanzi    
Velferdsalliansen EAPN Norway 
Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere javaskript for å kunne se den.
Mob: 932 99 870                                                                 



Personvern

Webdesign ©2016-19 Web Norge

Personvern og cookies

Denne erklæringen gjelder for Velferdsalliansen med tilhørende nettsider.

Hva er informasjonskapsler (“cookies”) og lokal lagring av data?
Når du besøker nettsidene våre lagres det ulike typer data lokalt på din enhet via nettleseren din. Dataene kan for eksempel inneholde brukerinnstillinger, informasjon om hvordan du har surfet på våre nettsider, hvilken nettleser du bruker, hvilke annonser du har blitt vist. Slike “lokalt lagrede data” kan brukes til å tilpasse innhold og funksjoner på tjenestene til deg, og dermed bidra til å gjøre ditt besøk bedre tilrettelagt og mer meningsfullt for deg. Informasjonskapsler inneholder ikke direkte identifiserbare data om deg (slik som navn, adresse, telefonnummer og liknende), men informasjon om nettleseren din og aktivitet som har funnet sted gjennom denne.

Hva bruker vi informasjonskapsler og lokalt lagret data til?
Vi bruker lokal lagring av data for å:

Levere og tilpasse tjenestene våre til enheten og nettleseren du bruker
Gi deg relevant og tilpasset innhold
Måle og analysere trafikken på nettsidene

Endringer
Vi kan komme til å gjøre endringer i denne Personvernerklæringen for eksempel som en konsekvens av at vi gjør endringer i oppbyggingen av eller funksjonalitet på nettsiden. Dersom vi gjør vesentlig endringer, vil vi informere om dette på nettsiden.